文/利辛县住房和城乡建设委员会 冯浩祥
利辛县是农业大县，劳动力资源丰富，现有农业劳动力75万，&濒诲辩耻辞;十一五&谤诲辩耻辞;期间，每年外出务工人员逐年递增，据统计2009年外出务工36万，其中在外从事建筑近7万人，在本县建筑业就业的有3万人。所以进一步加大我县建筑业就业力度，对吸纳我县富余劳动力潜力巨大，近期笔者就全县建筑劳务发展状况进行深入调研，形成以下报告。
一、劳务队伍建设现状及存在的问题
我县建筑劳务人员呈逐年增多趋势，据测算2005年，从事建筑劳务人员2万人左右，2009年底已达近10万余人，可以说是发展较快，但通过调查还存在一些问题，主要有，一是，建筑施工公司多以临时招聘形式使用民工从事施工，农民工的合法权益不能得到有效保障；二是，由于认识不够创建劳务公司意识不强，我县各乡镇存在一批个体建筑施工队伍，活跃在乡镇及村庄建筑市场，已成为一支不可忽视的建筑队伍。但是这些施工队伍，没有资质、施工技术良莠不齐，质量、安全意识不强。同时，&濒诲辩耻辞;十一五&谤诲辩耻辞;前期劳务资质审批权没有下放，申报程序复杂，政策引导不够，所以我县到2009年仅有一家经批准的劳务公司，且从业人数和文化层次也偏低，这和我县从事建筑劳务人员总数相比，极不相称，而且生产活动区域基本是在县内，产值也偏低；叁是，我县有一批较熟练的建筑民工队伍，涉及砌筑工、钢筋工、抹灰工、架子工、电焊工、装饰等涵盖了大部分工种，但是由于缺乏有效的培训，具备证书的很少，对走出去和申请劳务资质都有影响。
二、对策建议
（一）大力发展建筑劳务公司
2010年，随着省、市对加快劳务公司发展扶持力度加大，劳务公司资质审批权下放的具体落实，以及建筑市场劳务用工的逐渐规范，社会培训机制的不断完善，申请办理劳务公司的条件开始具备，特别是亳州市住房和城乡建设委员会下发的《对于大力发展建筑劳务公司的通知》（亳建管【2009】13号文件）中明确要求简化劳务资质审批，条件符合的要及时审批，暂时达不到标准，但达到资质标准要求条件70%以上的，可先行核发暂定期一年资质，待达标后再给予转正等，极大的鼓励了各公司申办劳务公司的积极性，推进了我县劳务资质审批工作进一步开展，作为县建设行政主管部门，我们要积极转变观念，牢固树立服务的思想，对劳务资质的审批要简化手续，便民服务，对于符合条件的要及时审查批，对确实不符合条件的，要加强指导，促使其尽快达到资质标准，取得许可。目前此项工作已取得初步成效，仅今年前七个月就新批劳务公司6家，为我县快速发展的城市建设提供了有力的劳务用工保证。同时严厉打击转包挂靠行为，扩大我县建筑劳力分包市场空间，宽松市场环境，让建筑劳务公司吸纳更多的劳动力。
（二）加强建筑劳务管理和技能培训工作
严格按照“先培训、后就业，先持证、后上岗”的原则。积极推动并组织开展我县建筑劳务技能培训和安全教育，进一步强化培训指导工作，联合乡镇积极鼓励成立劳务分包公司，然后以这些劳务公司为依托，把本乡镇零散的农民工组织起来，特别要重点吸收在外打工返乡的熟练工，按照建筑工种，建立专业化的劳务建制队伍，便他们从“游击队”变成正规化、专业化的劳务施工队伍，这样既便于我县建筑劳务市场管理，又增加农民收入，对减少建筑安全、质量隐患都有十分重要意义， “十二五”期间我们力争在全县23个乡镇，每个乡镇建立一家建筑劳务公司，确保全县发展20家。
（叁）加强建筑业就业情况监测
对建筑市场就业分类指导，加强建筑业劳务帮扶，按照&濒诲辩耻辞;培训基地化、建制专业化、输出定向化、流动有序化、信息网络化、后勤服务化&谤诲辩耻辞;等&濒诲辩耻辞;六化&谤诲辩耻辞;原则，积极开展建筑劳务培训基地建设工作，进一步制定完善监测和信息反馈制定，及时掌握建筑劳务就业信息和建筑劳务分布情况。为以后加强建筑业就业工作提供科学依据。
（四）加强对建筑劳务公司帮扶力度
采取经验交流、培训讲座或上门服务等形式，帮助建筑劳务公司提高公司经营管理水平，完善内部管理制度，重点帮助建筑劳务公司做好劳动用工和工资发放、分包合同和工程结算、劳务技能和操作规范、施工安全和有序流动等管理，培育&濒诲辩耻辞;有特色、有优势、有专业、能打硬仗&谤诲辩耻辞;的建筑劳务施工队伍。
（五）加强合同备案管理，保障建筑劳务公司合法权益
工程总承包单位要按照合同约定支付劳务分包款，并对劳务分包单位工资支付情况进行监督，建设行政主管部门要会同有关部门加强对合同实施的监督管理，坚决保障建筑劳务公司的合法权益，同时严厉打击恶意拖欠建筑农民工工资行为，要对在建工程农民工工资支付情况进行定期督查，联合劳动保障部门积极开展对建筑施工公司和建筑劳务公司执行《安徽省工资支付规定》情况的检查，一旦发现侵犯劳务公司和农民工合法权益的行为，要坚决打击，绝不手软，创造一个良好的建筑劳务市场环境。
（作者单位：亳州市建筑业协会副会长、利辛县住房和城乡建设委员会党组副书记）
