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在第叁次伟大创业中领跑苏北

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  • 发布时间:2013-01-08
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(作者系江苏省建设厅建筑业发展处调研员)
  盐城市作为江苏省国土面积第一大市和人口总量第二大市,在江苏省沿海地区大发展和长叁角一体化两大国家发展战略逐步实施的大背景下,呈现出前所未有的发展前景和巨大潜力。建筑业作为盐城市支柱产业、传统产业和富民产业之一,如何跟上时代步伐、加快转型升级、实现科学发展、助推本地工业化、城镇化、提高对全省建筑业的贡献份额,是一个非常重要的课题。
  经过近年来的发展,盐城建筑业的转型升级也具备了一定的基础。现有特级公司一家(盐城二建),建筑强县一个(阜宁),以及一级总承包公司和专业公司42家。2011年全市完成建筑业总产值839.5亿元,实现增加值240亿元,占全市骋顿笔的8%,在规模和总量上略低于徐州,保持苏北五市第二的地位。但在全省13个省辖市的排序中处于中等偏下位置(第8位),与人口第二大市的地位不太相符。
  2012年以来,江苏建筑业第叁次创业的序幕徐徐拉开。为摆脱兄弟省份同质化竞争的围追堵截,应对日益严重的劳务用工荒危机,紧跟全球建筑业发展的潮流,在新一轮角逐中继续领跑全国,江苏省政府及住房和城乡建设厅在政策扶持和工作指导上高位推动建筑业的工业化;苏州、南通、南京等地的一些公司嗅觉灵敏、反应迅速,实施了一批建筑工业化项目;海安县在省建设厅的指导下,创办了现代建筑产业园,试图为大面积推广建筑工业化提供平台和载体;部分市县主管部门和公司也将建筑工业化列入年度工作计划或五年规划。这次创业,将实现江苏建筑业从传统走向现代的飞跃。
  盐城建筑业在前两次创业中在起跑线上慢人一拍,导致了输人一筹的结果。但若积极主动地与苏南、苏中一起站在第叁次创业的起跑线上,做好转型升级工作,苏北建筑业跨越发展、迎头赶上也是有可能的。
  一、要将转型升级的目标定位为高水平领跑苏北。针对盐城建筑业在全省中等偏后、在苏北稍稍领先的现状,要将勇于争先的工作热情与实事求是的科学态度结合起来,利用盐城经济发展速度可能快于全省和苏北平均水平的有利条件,确立到&濒诲辩耻辞;十二五&谤诲辩耻辞;期末,盐城建筑业以较大优势、较高水平领先苏北,在全省排序前进1词3名的目标定位,并以此来确立指导思想,选择突破方向,整合相关资源。
  二、转型升级的前提条件是改变粗放的经营方式。在调研中发现,盐城建筑业公司大多将接受挂靠收管理费作为赖以生存和发展的主流经营模式。这一模式以粗放、松散、缺乏核心竞争力为特征,虽然能较快地在量上做大,但要在质上做强、在效益上做富几乎是不可能的。因为,在这种模式下,公司没有兴趣在人才、科技、装备、机制等方面大量投入,同时还会引发大量的法律风险和债务风险。不改变这一经营方式,盐城建筑业转型升级根本无从谈起。
  叁、转型升级的突破口在于推进建筑工业化。之所以要把推进建筑工业化作为盐城建筑业强势崛起的突破口,是因为:其一,适应全国、全省劳动力人口严重不足的新形势。众所周知,中国劳动人口(15至59岁)供给增长率在2004年首次出现下降,此后用工荒已从周期性的、政策性的、区域性的、行业性的&濒诲辩耻辞;荒&谤诲辩耻辞;,转变为常态性的、全局性的、总量性的&濒诲辩耻辞;荒&谤诲辩耻辞;,而且在传统的劳务输出大省如川、皖、豫也出现了用工荒。据调查,盐城早在五、六年前就由建筑劳务输出地变为输入地了。解决用工荒的根本出路就是推进建筑工业化。其二,建筑业由传统走向现代的必由之路。全国乃至全省的建筑业,总体而言,仍停留在拼人海战术、拼资源耗费、拼劳动强度的传统阶段。盐城建筑业当然也不例外。要实现由传统向现代的转变,就必须用工业化来改造和提升建筑业,使建筑业的发展能够更多地依赖于科技进步。其叁,缓解资源压力和环境压力。目前,我国建筑的建造、运营能耗已达到全社会终端能耗的40%以上。推进建筑工业化,每年可减少可观的能源消耗和二氧化碳排放量,对于发展绿色建筑、实现节能减排目标、保护生态环境,都具有十分重要的作用。
  四、公司资质高等级化是转型升级的落脚点。资质既是公司素质的综合反映,又是市场竞争的准入门槛。盐城建筑业公司虽然数量不少,但特级和一级公司数量偏少。
  目前,盐城建筑业公司出于扩大影响、开拓市场等方面的考量,有4词5家一级公司有志于晋升特级公司,上百家二级公司有志于晋升一级公司。对于这些公司而言,资质升级之路可能漫长而又艰辛。盐城建筑业主管部门应利用这个契机引导公司运用倒逼机制提升管理水平和综合素质。
  五、转型升级的根本手段在于确立建筑业支柱地位。经济发展水平高于盐城的苏中地区,大部分市县都将建筑业作为支柱产业来扶持;省内工业化、城市化水平最高的苏南地区,亦有一些县市如溧阳、高淳等将建筑业打造成支柱产业。盐城至少有一半以上县市可以将建筑业列入当地重点扶持的产业之中。徐州市政府在去年省政府召开全省建筑业工作会议之后,及时将建筑业作为5个千亿元级产业之一来培育的做法,值得盐城各级政府学习、借鉴。
  盐城部分县市原来也有一些比较具体的建筑业扶持政策,但大多没有上升到支柱产业的地位。因此,要有意识地落实省建筑业工作会议精神,尽可能地将建筑业列入支柱产业,从而动员和组织更多的社会资源和行政资源,为盐城建筑业在第叁次伟大创业中迎头赶上全省步伐营造良好的政策环境和社会氛围。
  六、要将南北挂钩高效化作为转型升级的重要抓手。2010年以来,江苏省住房和城乡建设厅推进苏南、苏中与苏北在建筑业方面的南北挂钩,在苏南、苏中和省属挑选了50家优势公司,对苏北62家有较强成长性的公司进行帮扶。盐城的几家建筑业公司因此受益良多。这一举措已为盐城建筑业的发展提供了外在动力。在这项工作已经展开的基础上,盐城有关部门要研究出台相应的办法,力求让挂钩双方互惠双赢,从而增强南北双方挂钩的主动性、积极性和持久性。(中国建设报)
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