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国家电网改革“主辅分离”成主流

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  • 发布时间:2011-06-30
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  国家电网改革最近又有新动作,&濒诲辩耻辞;主辅分离&谤诲辩耻辞;成改革新主流。按照国资委近日下发的《电网公司主辅分离改革及电力设计、施工公司一体化重组方案》,国家电网、南方电网省级(区域)电网公司所属勘测设计、火电施工、水电施工和修造公司等辅业单位将成建制剥离,与四家中央电力设计施工公司重组,构架两大电力建设巨头。不料,此举竞招来专家们的质疑,担心可能出现新垄断公司。

  据知情人士透露,此轮电网主辅分离改革,是按照2010年9月国家发改委、财政部、国资委、电监会及电力公司共同制定&濒诲辩耻辞;主辅分离&谤诲辩耻辞;方案,由国资委操盘的。其主要思路是:电网辅业资产分离与四家电力设计施工央企重组统筹考虑。因而,此轮改革对象不仅国家电网、南方电网,更有中国电力工程顾问集团、中国水电工程顾问集团、中国水利水电建设集团、中国葛洲坝集团。具体而言,将两电网公司河北、吉林、上海、福建、江西、山东、河南、湖北、海南、重庆、四川、贵州、青海和宁夏14个省(区、市)公司所属辅业单位与中国水电建设集团、中国水电顾问集团重组,组建中国电力建设集团(暂定名)。此外,再将两电网公司北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、湖南、广东、广西、云南、陕西、甘肃和新疆15个省(区、市)公司所属辅业单位与葛洲坝集团、中国电力顾问集团重组,组建中国能源建设集团(暂定名)。

  &濒诲辩耻辞;火电施工等辅业离开电网已成定局,具体方案正在制定中。&谤诲辩耻辞;青海火电工程公司、甘肃火电工程公司、湖南火电建设公司等知情人士説。

  据了解,重组之初,四大集团与两网分离出来的辅业单位暂保留独立法人地位。前者暂按子公司管理,后者暂按业务性质实行事业部制管理。据估算,这次主辅分离共涉及公司员工63.4万人,其中职工38.1万人,离退休人员25.3万人。组建后的中国电力建设集团资产总额为1587.4亿元,中国能源建设集团资产总额为1111.6亿元。

  不过,按照&濒诲辩耻辞;电改5号文&谤诲辩耻辞;对&濒诲辩耻辞;主辅&谤诲辩耻辞;的界定,设备制造业务属于电网的辅业范围,应被剥离。这次主辅分离的改革重组方案,并未将上述公司列入。此外,按照国资委重组方案要求,电网公司主辅分离后,不得再从事已分离的电力勘测设计、火电施工、水电施工及修造业务,或再投资、控股从事上述已分离业务的公司。

  孰料,此番改革非但没引来专家们的赞扬声,反而持反对意见者甚众。他们认为,按照现行&濒诲辩耻辞;主辅分离&谤诲辩耻辞;方案,电网垄断格局并未被撼动。一位熟悉电改的专家坦言:&濒诲辩耻辞;被剥离的设计、施工公司多为电网公司附属单位,与电网公司并没有财务、资产上直接关系。电网希望甩掉包袱,剥离这部分资产。&谤诲辩耻辞;因为过去我国电力建设行业集中度低,竞争激烈,经济效益一直处于较低水平。如今将辅业单位挂靠在电网公司旗下,一大优势就是能够顺利拿下部分电网建设项目,而其他改革优势并未显现。有电力专家因此预言,电网公司不会轻易放弃电力设计。&濒诲辩耻辞;以国家电网为例,其已在各地电力局成立设计部门,如果不加以约束,资源整合后将可能诞生一个新辅业集团。&谤诲辩耻辞;(来源:《中华建筑报》)


 

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