刘延统
2022年11月09日08:11 来源：光明日报
习近平总书记在党的二十大报告中强调：&濒诲辩耻辞;全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力。&谤诲辩耻辞;这是新时代新征程党对人民军队的战略要求，是确保如期实现建军一百年奋斗目标的战略举措。全军要坚决贯彻党中央、中央军委和习主席决策部署，坚持全部心思向打仗聚焦、各项工作向打仗用劲，研战务战、真抓实备，推动练兵备战有一个大的加强，坚决履行党和人民赋予的新时代使命任务。
一、新时代10年来我军能打仗、打胜仗能力显着提升
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于实现中国梦强军梦，确立党在新时代的强军目标，确立新时代军事战略方针，明确新时代人民军队使命任务，就加强练兵备战、提高打赢能力作出一系列战略谋划和部署。习主席决策并领导召开古田全军政治工作会议、中央军委军事工作会议、中央军委军事训练会议等重要会议，出席中央军委开训动员大会、发布全军年度开训动员令，参加重大演训活动，深入军委联合作战指挥中心、战区、军兵种、基层部队和科研院所调研，推动把全军工作重心归正到备战打仗上来，推动把新时代军事战略思想立起来、把新时代军事战略方针立起来、把备战打仗指挥棒立起来、把抓备战打仗的责任担当立起来，推动解决备战打仗中的突出矛盾和问题，引领我军重整斗争格局、重构建设布局，指挥我军有力有效应对各种突发情况，把新时代我军军事斗争准备推进到一个新水平。
全军坚决听从习主席指挥、执行习主席号令，坚决贯彻中央军委决策部署，全力以赴抓备战谋打赢，紧贴使命任务攻克短板弱项，取得许多标志性、开创性、历史性重大成就。与时俱进创新军事战略指导，构建新时代军事战略体系，优化军事战略布局，军事力量建设与运用水平不断提高。全面优化组织形态，重构我军领导指挥体制、现代军事力量体系、军事政策制度，全面停止军队有偿服务，裁减军队现役员额30万，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。建设坚强高效的战区联合作战指挥机构，推进军兵种战略转型，壮大战略力量和新域新质作战力量，打造联合作战指挥体系、力量体系、保障体系。大力纠治&濒诲辩耻辞;和平积弊&谤诲辩耻辞;，大抓实战化军事训练，深入推进实战实训、联战联训、科技强训、依法治训，组织一系列专攻精练和重大联演联训，推动练兵备战向核心能力聚焦、向新质力量拓展。着力建设一切为了打仗的后勤，构建武器装备现代化管理体系，加紧实施国防领域发展重大工程，加快国防科技创新步伐，锻造高素质专业化新型军事人才队伍，为提高部队战斗力提供了有力支撑。统筹抓好各方向各领域军事斗争，有效应对外部军事挑衅，震慑&濒诲辩耻辞;台独&谤诲辩耻辞;分裂势力，遂行边防斗争、海上维权、反恐维稳、抢险救灾、抗击疫情、维和护航等重大任务，以顽强斗争精神和实际行动捍卫了国家主权、安全、发展利益。
经过新时代10年不懈努力，人民军队练兵导向更加鲜明，备战氛围更加浓厚，主责主业更加聚焦，实战能力显着提升，军事斗争有利态势不断巩固发展，在党领导进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争中发挥了重要作用。
二、深刻认识我军练兵备战面临的新形势新要求
当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，新时代新征程上推进强国强军事业任务艰巨繁重，我国国家安全和军事斗争形势发生深刻变化，对我军加强练兵备战、提高打赢能力提出新的更高要求。
（一）国际战略格局深度演变，我国外部安全环境更加严峻复杂。世界进入新的动荡变革期，乌克兰危机加速世界主要力量战略调整，一些国家加大国防开支和军费投入，一些地区局部冲突不断，各种安全挑战层出不穷。全球战略重心加速向亚太地区转移，我国周边地缘竞争更加错综复杂。美国将我国视为最主要战略对手和最严峻的长期挑战，竭力对我进行遏制打压。今后一个时期，国际形势不稳定性不确定性明显增加，各种可以预料和难以预料的风险挑战增多，我国国家安全威胁的突发性、联动性、多变性进一步增强。天下很不太平，战争并不遥远，和平需要保卫。中国始终是维护世界和平的坚定力量，人民军队始终是党和人民完全可以信赖的英雄军队。如果有人把战争强加到我们头上，人民军队必然予以迎头痛击，坚决做到敢战能胜、不辱使命。
（二）台海局势面临新一轮紧张，维护国家主权、统一和领土完整的任务更加艰巨。一个时期以来，台湾民进党当局勾结外部势力，歪曲否定&濒诲辩耻辞;九二共识&谤诲辩耻辞;，公然抛出&濒诲辩耻辞;新两国论&谤诲辩耻辞;，阻挠破坏两岸交流合作和融合发展，加紧&濒诲辩耻辞;以武谋独&谤诲辩耻辞;、&濒诲辩耻辞;以武拒统&谤诲辩耻辞;。美国一些势力图谋&濒诲辩耻辞;以台制华&谤诲辩耻辞;，加强与台湾地区官方往来，不断策动对台军售，加深美台军事勾连，不时炮制损害中国主权的涉台法案议案，纵容鼓动&濒诲辩耻辞;台独&谤诲辩耻辞;分裂势力滋事挑衅。这些恶劣行径，不断加剧两岸关系紧张，严重危害台海和平稳定。如果&濒诲辩耻辞;台独&谤诲辩耻辞;分裂势力或外部干涉势力挑衅逼迫，甚至突破红线，我们将依法采取断然措施。这是民族大义，也是我军的使命所在。
（叁）现代战争形态深刻变化，军事竞争战略制高点的争夺更加激烈。世界新军事革命迅猛发展，现代战争信息化程度不断提高，智能化特征日益显现。特别是在新一轮科技革命作用下，战争的制胜观念、制胜要素、制胜方法都在发生重大变化。从世界近几场局部战争和武装冲突看，大量高新技术武器用于实战，智能技术、无人装备、数据信息等成为战斗力新的重要增长点，跨域联合、分布杀伤、无人自主等成为新的作战趋向。一些国家加快升级战略威慑力量，加强新兴领域军事布局，加紧构建智能化军事体系。面对日益激烈的军事竞争态势，我们需要站在战争前沿、科技前沿，加快形成现代化练兵模式和战斗力生成模式，赢得军事战略竞争主动。
（四）我军职能使命不断拓展，遂行多样化军事任务的空间更加广阔。党和人民所需就是我军使命任务所系。当前，我国国家安全的内涵外延、时空领域、内外因素都发生深刻变化，安全需求的综合性、全域性、外向性特征更加突出，军事力量运用日益常态化，运用方式越来越多样化。无论是维护国家主权、统一、领土完整，维护国家海外利益，还是履行国际责任和义务，维护地区安全稳定，都需要提高相应军事能力。这就要求我军紧贴多样化任务需求，拓展练兵备战内容，提高练兵备战水平，确保一旦需要能有效履行肩负的使命任务。
叁、按实战要求推动练兵备战走深走实
党的二十大就全面加强练兵备战作出战略部署，全军要增强忧患意识、危机意识、打仗意识，坚持边斗争、边备战、边建设，推动练兵备战往深里走、往实里落，做好随时打仗的充分准备，做到召之即来、来之能战、战之必胜。
（一）不断创新军事战略指导。军事战略从来是为实现党和国家战略目标服务的，军事战略指导的生命力在于应时而变、应势而动。深入把握国家发展战略和安全战略新要求，适应军事斗争和强军实践新发展，研究掌握信息化智能化战争特点规律，加强军事战略运筹，优化军事战略体系，优化战略布局和力量布势。紧跟战争形态和作战方式演变，深入研究作战任务、作战对手、作战环境，创新战争和作战筹划，构建先进作战理论体系，发展人民战争战略战术，不断增强练兵备战针对性实效性。
（二）进一步增强威慑和实战能力。面对强敌对手的挑衅施压，必须锻造更强大的能力、更可靠的手段，强化人民军队塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争的战略功能。坚持备战与止战、威慑与实战相统一，集中优势资源打造强大战略威慑力量体系，增加新域新质作战力量比重，加快无人智能作战力量发展，统筹网络信息体系建设运用，掌握捍卫国家主权、安全、发展利益的战略主动。优化联合作战指挥体系，推进侦察预警、联合打击、战场支撑、综合保障体系和能力建设，提高一体化联合作战能力、全域作战能力。
（叁）深入推进实战化军事训练。打仗硬碰硬，训练必须实打实。遵循胜战机理和练兵规律，坚持仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么，部队最缺什么就专攻精练什么，练就能战善战的精兵劲旅。优化各层次各领域训练布局，抓好联合指挥训练、跨领域跨军兵种联合专项训练、军地联合训练，发展我军特色联合训练体系。坚持以作战的方式训练、以训练的方式作战，抓好实案化、检验性、对抗性训练，加强军事斗争一线练兵，在近似实战的环境下摔打锻炼部队。大力推进科技练兵，加强现代科技特别是军事高技术知识学习，加强模拟化、网络化训练手段建设，探索&濒诲辩耻辞;科技+&谤诲辩耻辞;、&濒诲辩耻辞;网络+&谤诲辩耻辞;等训练方法。深入开展群众性练兵比武，发扬军事民主，鼓励创新创造，把广大官兵练兵热情激发出来、练兵智慧凝聚起来。
（四）坚定灵活开展军事斗争。我们越是发展壮大，面临的压力和阻力就越大，同各种敌对势力的斗争就越激烈。&濒诲辩耻辞;有文事者，必有武备。&谤诲辩耻辞;紧跟国家安全和军事斗争形势发展，坚持从政治高度和国家利益全局筹划指导军事行动，在涉及国家核心利益问题上寸步不让。注重把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，加强军事力量常态化多样化运用，敢于斗争、善于斗争，以坚定意志品质、灵活战略策略、有力军事行动确保政治和战略全局主动。贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，密切关注台海形势变化，做好以非和平方式及其他必要措施应对外部势力干涉和&濒诲辩耻辞;台独&谤诲辩耻辞;重大事变的充分准备，始终保持高度戒备状态，全时待战、随时能战，坚决粉碎任何形式的&濒诲辩耻辞;台独&谤诲辩耻辞;分裂和外部干涉图谋。
四、加快先进战斗力有效供给
练兵备战是一个系统工程，涉及国防和军队建设各领域各方面。必须坚持战斗力这个唯一的根本的标准，推动各项工作和建设、各方面力量和资源向练兵备战聚焦，进一步夯实我军战斗力建设和运用的基础。
（一）强化以战领建。要坚持把备战打仗作为一切工作的出发点和落脚点，向能打仗、打胜仗的要求聚焦，形成战、建、备一体推进的良好局面。加快军队建设&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划落实，突出抓好战略能力建设、练兵备战急需等方面重点任务，加紧实施战略性、引领性、基础性重大工程，推动我军战斗力持续跃升。各级党委和领导干部要履行备战打仗的政治责任，想打仗的事情，谋打仗的问题，抓打仗的准备，推动形成有利于提高战斗力的舆论导向、工作导向、用人导向、政策导向。广大官兵要树立随时准备打仗、立足现有条件打胜仗的思想，强化战斗精神培育，锤炼血性胆气，苦练杀敌本领。
（二）强化改革创新。改革创新是战斗力建设的动力源泉。我们要跟上世界军事革命的潮流、补上作战体系的短板、突破武器装备发展的瓶颈，都必须勇于探索、大胆创新、锐意改革。要紧跟世界军事和战争发展趋势，紧贴我军现代化发展进程，巩固拓展国防和军队改革成果，完善军事力量结构编成，体系优化军事政策制度。坚持面向世界军事前沿、面向国家安全重大需求、面向国防和军队现代化，深入推进军事理论、技术、组织、管理、文化等各方面创新，提高创新对战斗力增长的贡献率。科技是核心战斗力。要坚持自主创新战略基点，加快突破关键核心技术，加快发展战略性、前沿性、颠覆性技术，加快实施国防科技和武器装备重大工程，加速科技向战斗力转化。
（叁）强化战略管理。管理出效益、出战斗力，一支现代化军队必然是具有先进管理水平的军队。要加快推进以效能为核心、以精准为导向的军事管理革命，更新管理理念，优化管理流程，创新管理机制，完善战略管理链路，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。重视发挥军事需求主导作用，坚持需求牵引规划、规划主导资源配置，聚焦提高先进战斗力确定资源投向投量。坚持质量第一、效益优先，发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把宝贵资源用在战斗力建设的刀刃上。
（四）强化体系支撑。经济实力、科技实力、综合国力是军队战斗力的基础支撑，只有整合和运用好国家整体实力，才能赢得军事竞争优势。要巩固提高一体化国家战略体系和能力，加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享，深入推进重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，更好满足我军战斗力建设和军事斗争需求。优化国防科技工业体系和布局，加强国防科技工业能力建设，做强一流国防科技工业支撑，把我国快速增长的科技实力和创新能力转化为军事实力。推进现代边海空防建设，完善边海防力量体系，构建现代人民防空体系，铸就坚不可摧的护民之盾。
我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。地方各级党委和政府需要履行好法定的国防建设职责，深化全民国防教育，协力推进国防动员和后备力量建设，在训练场地建设、训练资源保障、演训任务矛盾化解等方面给予部队以有力支持，共同把我军练兵备战水平搞上去，为建设巩固国防和强大人民军队作出应有贡献。
